為貫徹落實省人社廳《關于印發(fā)安徽省創(chuàng)業(yè)服務暫行辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2012〕41號）精神，深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程，進一步健全創(chuàng)業(yè)服務體系，夯實創(chuàng)業(yè)服務基礎，提升創(chuàng)業(yè)服務水平，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，特制定《淮南市創(chuàng)業(yè)服務實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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                        淮南市人力資源和社會保障局

                                                               2013年4月10日

淮南市創(chuàng)業(yè)服務實施細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范全市創(chuàng)業(yè)服務工作，根據(jù)省人社廳《關于印發(fā)安徽省創(chuàng)業(yè)服務暫行辦法的通知》（皖人社發(fā)〔2012〕41號）文件精神，結合我市實際，制定本細則。

第二條 創(chuàng)業(yè)服務是指市、縣（區(qū)）政府職能部門、高等院校通過創(chuàng)業(yè)服務平臺，為有創(chuàng)業(yè)愿望和已創(chuàng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、系統(tǒng)化和個性化的服務。

第三條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門要建立創(chuàng)業(yè)服務指導中心，配備創(chuàng)業(yè)指導專職人員，為創(chuàng)業(yè)者提供系統(tǒng)、專業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務，組建創(chuàng)業(yè)專家指導團，整合社會創(chuàng)業(yè)服務資源，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化創(chuàng)業(yè)服務。

第四條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障部門及高等院校負責制定本區(qū)域、本單位的創(chuàng)業(yè)服務工作計劃，落實創(chuàng)業(yè)服務工作經費、監(jiān)督資金使用?？h（區(qū)）創(chuàng)業(yè)服務指導中心負責創(chuàng)業(yè)服務工作的具體實施。

第二章 創(chuàng)業(yè)服務對象和條件

第五條 創(chuàng)業(yè)服務對象是：從事個體經營或合伙經營且持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員；有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生和在校生、農民工、退役軍人以及已創(chuàng)辦企業(yè)的符合條件的創(chuàng)業(yè)者。

第六條 享受創(chuàng)業(yè)服務的條件是：所經營的項目符合國家法律、法規(guī)和產業(yè)政策，有一定市場前景，具有一定的創(chuàng)業(yè)啟動資金及資金運作能力，無不良信用記錄。

第七條 創(chuàng)業(yè)服務的主要內容包括：實施創(chuàng)業(yè)指導、開展創(chuàng)業(yè)培訓、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、落實創(chuàng)業(yè)政策等。

第三章 創(chuàng)業(yè)項目庫建設

第八條 創(chuàng)業(yè)項目庫是為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)項目信息服務的重要平臺，以方便、快捷、聯(lián)網和實現(xiàn)分類檢索查詢?yōu)楣δ芏ㄎ?，搭建?chuàng)業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項目的對接平臺。

第九條 創(chuàng)業(yè)服務指導中心負責創(chuàng)業(yè)項目庫建設和管理工作，通過向社會公開征集、創(chuàng)業(yè)成功者提供等途徑廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目。

第十條 創(chuàng)業(yè)項目應符合以下要求之一：符合本地區(qū)資源優(yōu)勢或產業(yè)發(fā)展導向，具有一定的帶動就業(yè)的潛力；科技含量較高、規(guī)模小、投資少；具有較強可操作性、成熟性，具有市場前景的特許經營、連鎖加盟項目，且加盟費不超過20萬元；其它適合初次創(chuàng)業(yè)或能帶動就業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目。

第十一條 組織創(chuàng)業(yè)專家指導團對征集的創(chuàng)業(yè)項目進行可行性、發(fā)展前景等風險評估、論證，經過評估論證確認后，對外公布并錄入創(chuàng)業(yè)項目資源庫。

第十二條 市級創(chuàng)業(yè)項目庫所存項目保持在400個以上，縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)項目庫所存項目應保持在100個以上，項目庫實行動態(tài)化管理，年度更新率應不低于8%。

第四章 創(chuàng)業(yè)培訓實施

第十三條 創(chuàng)業(yè)培訓對象是已達到法定勞動年齡并且有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的各類城鄉(xiāng)勞動者。

第十四條 各級創(chuàng)業(yè)服務指導中心負責組織實施、管理培訓機構、申報創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金、監(jiān)督檢查和后續(xù)服務。

第十五條 創(chuàng)業(yè)培訓分為：創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、改善企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)基地實訓五種類型。

第十六條 有創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者可憑有效身份證件和《就業(yè)和失業(yè)登記證》向指定的創(chuàng)業(yè)培訓機構報名參加創(chuàng)業(yè)培訓，創(chuàng)業(yè)培訓費用由財政補貼。

第十七條 創(chuàng)業(yè)培訓教師應身體健康、熱愛創(chuàng)業(yè)培訓工作、勝任創(chuàng)業(yè)培訓教學任務。

第十八條 各類創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準分別是：創(chuàng)業(yè)意識培訓每期100元/人；創(chuàng)辦企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)模擬實訓、改善企業(yè)培訓每期1000元/人；創(chuàng)業(yè)基地實訓每期800元/人。

第五章 創(chuàng)業(yè)扶持政策落實

第十九條 小額擔保貸款

（一）從事個體經營且持《就業(yè)失業(yè)登記證》的個人：經過縣區(qū)人社部門的認定后可申請不超過10萬元的小額擔保貸款，兩年內享受全額貼息。

（二）組織起來就業(yè)實體：持組織起來就業(yè)實體認定證書的經濟實體經縣區(qū)人社部門、市人社部門、財政部門審核認定后可申請不超過50萬元的小額擔保貸款，兩年內享受全額貼息。

（三）勞動密集型小企業(yè)：當年新招用持有效的《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員達到企業(yè)在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上勞動合同，且經市人力資源和社會保障部門審核認定的勞動密集型企業(yè)可申請不超過200萬元的小額擔保貸款，兩年內享受基準利率50%的貼息。

第二十條 創(chuàng)業(yè)園有關政策

（一）場地費減免：第一年減免70%，第2、3年減免50%，減免資金從創(chuàng)業(yè)園管理辦公室收取的場地費中撥付。

（二）水電費補貼：水電費在三年內每年按照50%補貼，最多每年不超過3萬元。

（三）社保補貼：企業(yè)吸納“40、50”人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、家庭困難高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)或享受最低生活保障1年以上等就業(yè)困難人員，企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險，凡屬單位繳納的部分，從就業(yè)專項資金中按有關政策給予補貼，個人繳納部分仍由個人承擔。

（四）創(chuàng)業(yè)補貼：入園企業(yè)當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員，凡與其簽訂1年以上勞動合同的，按照每人500元標準給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

（五）入園企業(yè)申請享受扶持政策應當向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提出申請，由創(chuàng)業(yè)園管理辦公室統(tǒng)一受理，報區(qū)人社部門審核，市人社和市財政部門批準。

第二十一條 稅收減免

（一）從事個體經營的勞動者，憑當?shù)鼐蜆I(yè)服務部門核發(fā)的《就業(yè)失業(yè)登記證》及有關材料向當?shù)囟悇詹块T申請稅收減免。

（二）符合條件的商貿企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)、街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體、人社部門認定的勞動密集型企業(yè)憑認定證書向當?shù)囟悇詹块T申請稅收減免。

第六章 創(chuàng)業(yè)服務機構

第二十二條 創(chuàng)業(yè)服務指導中心

（一）對創(chuàng)業(yè)人員組織開展創(chuàng)業(yè)培訓，對培訓合格人員中有意參加創(chuàng)業(yè)基地實訓的推薦其參加實訓。

（二）根據(jù)創(chuàng)業(yè)人員的能力、意愿，推薦其適合的創(chuàng)業(yè)項目；對創(chuàng)業(yè)人員自行選定的創(chuàng)業(yè)項目，可組織專家進行風險評估，幫助其降低投資風險。

（三）積極協(xié)調小額貸款擔保機構和經辦銀行，為有貸款需求的創(chuàng)業(yè)人員落實融資服務。

（四）為創(chuàng)業(yè)人員提供全程跟蹤扶持服務，及時幫助協(xié)調解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過程中的服務需求；建立跟蹤扶持記錄臺賬，全程記錄跟蹤扶持。

第二十三條 創(chuàng)業(yè)專家指導團

（一）按創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家、專家學者、政府部門相關人員4:3:3比例，通過社會公開招募的形式成立創(chuàng)業(yè)專家指導團，市級創(chuàng)業(yè)專家指導團成員在50人以上，縣（區(qū)）在20人以上，市域范圍內專家資源共享。

（二）創(chuàng)業(yè)專家指導團主要服務內容：推介、篩選創(chuàng)業(yè)項目；考察、評估經營場地；指導制定創(chuàng)業(yè)計劃；指導開發(fā)市場；主持專題創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)主題講座、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼活動；提供創(chuàng)業(yè)全程陪伴式服務；為企業(yè)成長提供跟蹤指導；其它創(chuàng)業(yè)服務活動。

（三）創(chuàng)業(yè)專家指導團通過集中講授和個別咨詢、指導、策劃相結合的方式，采取“門診式”服務、“會診式”服務、“結對子” 服務、“上門”直接服務和“網上”遠程服務等方式為創(chuàng)業(yè)人員提供無償服務，不收取任何費用，創(chuàng)業(yè)服務機構為專家提供交通費和服務補貼。

第二十四條 創(chuàng)業(yè)服務窗口

縣（區(qū)）人社部門創(chuàng)業(yè)服務中心設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，配備專職工作人員，并認真履行以下職責：

（一）宣傳創(chuàng)業(yè)政策；

（二）組織創(chuàng)業(yè)專家指導團開展工作；

（三）征集、評估、推介創(chuàng)業(yè)項目，建設和管理創(chuàng)業(yè)項目庫；

（四）負責創(chuàng)業(yè)典型的收集、推薦工作；

（五）負責創(chuàng)業(yè)專家指導團的服務工作。

第二十五條 本細則自印發(fā)之日起實施，由市人力資源和社會保障局負責解釋。