通知公告
關(guān)于印發(fā)《合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》的通知
現(xiàn)將《合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
現(xiàn)將《合肥市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省獎勵補(bǔ)貼政策申報免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項 目（以下簡稱“項目”）管理，提高組織實施績效和科技投入效能， 根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市科技工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法主要適用于市重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項 目（以下簡稱“市重大項目”）和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項目 （以下簡稱“市關(guān)鍵項目”）。
第三條 項目堅持全過程管理，可查詢、可追溯。具體項目 實施可參照本辦法制定實施方案。
第二章 職 責(zé)
第四條 市科技局是項目主管部門，資配處是項目牽頭管理 處室，實保處是項目歸口管理處室，縣（市） 區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技 部門是項目縣區(qū)管理部門。
第五條 牽頭管理處室主要職責(zé)有：
（ 一）牽頭編制項目資金預(yù)算；
（二）牽頭開展項目資金使用績效評價。 第六條 歸口管理處室主要職責(zé)有：
（ 一）負(fù)責(zé)項目征集發(fā)布、申報立項、過程實施、驗收評價 等全過程管理工作，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題；
（二）負(fù)責(zé)落實與項目縣區(qū)管理部門、項目發(fā)榜單位簽訂項
目任務(wù)書，督促項目發(fā)榜單位按計劃組織實施、及時報告項目實 施過程中的重大問題等；
（三）負(fù)責(zé)項目檔案的收集、整理、保存、移交等工作。 第七條 縣區(qū)管理部門主要職責(zé)有：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)項目申報、初審和推薦工作；
（二）與項目發(fā)榜單位、市科技局共同簽訂項目任務(wù)書；
（三）參與或協(xié)助組織項目過程管理、驗收評價、績效評價 等工作。
第八條 項目發(fā)榜單位主要職責(zé)有：
（ 一）根據(jù)通知要求編制項目申報材料和參加答辯；
（二）與縣區(qū)管理部門、市科技局簽訂項目任務(wù)書，并負(fù)責(zé) 組織實施；
（三）負(fù)責(zé)籌集落實項目資金、實施項目必需的設(shè)備、場地 和人員等保障條件；
（四）建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實激 勵科研人員相關(guān)政策措施，開展項目成果應(yīng)用；
（五）按項目任務(wù)書約定，定期調(diào)度績效指標(biāo)完成情況，并 及時申請驗收；
（六）履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，對項目實施 形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項目資料檔案 管理等工作。
第九條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為發(fā)榜單位在職人員，其主要職責(zé)
有：
（ 一）負(fù)責(zé)項目總體設(shè)計與任務(wù)分解，確定各階段攻關(guān)內(nèi)容、 項目目標(biāo)及預(yù)算支出，并制定相應(yīng)的計劃；
（二）負(fù)責(zé)項目總體計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，按時間節(jié)點(diǎn)組織定期 考核，監(jiān)督項目的進(jìn)展情況，確保按照計劃完成各階段的工作， 確保項目交付的成果符合質(zhì)量要求；
（三）負(fù)責(zé)組織項目攻關(guān)團(tuán)隊，促進(jìn)團(tuán)隊合作和溝通，解決 項目中的相關(guān)問題；
（四）負(fù)責(zé)風(fēng)險管理，識別和評估項目中的風(fēng)險，并采取相 應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對；
（五）負(fù)責(zé)資源管理，協(xié)調(diào)和管理項目所需的人力、物力和 財力資源，確保項目的順利進(jìn)行。
第十條 發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)安排一名項目科研助理，其主要職責(zé)
有：
（ 一）協(xié)調(diào)合作單位及相關(guān)人員按計劃實施項目，協(xié)調(diào)解決 項目實施過程中遇到的各類問題；
（二）對項目進(jìn)度、技術(shù)路線、財政資金使用和風(fēng)險防范等 進(jìn)行監(jiān)督，定期召集相關(guān)人員召開項目進(jìn)度調(diào)度會，并做好會議 紀(jì)要或記錄；
（三）對項目任務(wù)書指標(biāo)完成情況定期進(jìn)行梳理，對已經(jīng)完 成的指標(biāo)及時做好佐證材料整理，對完成進(jìn)度不達(dá)預(yù)期的指標(biāo)及 時調(diào)度；
（四）負(fù)責(zé)項目檔案的收集、整理、校對、保存等管理工作。 第十一條 發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)安排一名項目財務(wù)助理，其主要職
責(zé)有：
（ 一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項目到款的回款認(rèn)領(lǐng)、入賬以及外撥款審核；
（二）負(fù)責(zé)項目費(fèi)用報銷審核；
（三）負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)核算及資金使用監(jiān)督；
（四）負(fù)責(zé)接受項目財務(wù)審計，完成各階段評審及驗收會的 財務(wù)答辯，整理并提供專項資金支出的各項財務(wù)資料；
（五）負(fù)責(zé)項目財務(wù)資料檔案管理。
第十二條 市科技局可自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承 擔(dān)項目評審、驗收評價等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng) 根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，對組織審核、專家 評審、出具審核結(jié)果等“中間”的事務(wù)性工作，負(fù)直接責(zé)任，并為 項目承擔(dān)保密責(zé)任。
第三章 項目發(fā)榜與揭榜
第十三條 市科技局每年發(fā)布項目榜單征集通知。符合條件 的發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)圍繞合肥市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性 技術(shù)，以及先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，提出需要 攻關(guān)的項目榜單。發(fā)榜單位提出的項目榜單應(yīng)是自身不具備完全 攻克能力，需要委托或聯(lián)合其他單位開展攻關(guān)。
第十四條 縣區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)榜單位提供材料的真實 性、有效性和完整性進(jìn)行初審，對發(fā)榜單位信用情況進(jìn)行核查， 并及時完成推薦工作。
第十五條 歸口管理處室負(fù)責(zé)項目榜單的審核工作，并對通 過審核的項目榜單進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)榜。
第十六條 揭榜單位應(yīng)為有能力解決榜單任務(wù)的高等院校、 科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家高新技術(shù)企業(yè)，以及 團(tuán)隊和個人等。揭榜單位和發(fā)榜單位應(yīng)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，無不良信 用記錄，且雙方尚未對榜單任務(wù)開展研發(fā)。
關(guān)聯(lián)關(guān)系參照《中華人民共和國公司法》第二百六十五條界
定，即指公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人 員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司 利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。
第四章 項目申報與立項
第十七條 發(fā)榜單位和揭榜單位對接成功后，發(fā)榜單位按照 要求填寫項目申報書，提供合作協(xié)議或技術(shù)合同等相關(guān)附件材 料。
第十八條 發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)將項目申報書報送至所在縣區(qū)管 理部門進(jìn)行初審?？h區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)榜單位填報信息的真實 性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，將符合條件的申報項目統(tǒng)一推薦至歸口 管理處室。
第十九條 歸口管理處室應(yīng)當(dāng)按照要求對申報項目進(jìn)行審 核，對不符合申報條件的項目不予受理。
第二十條 歸口管理處室負(fù)責(zé)組織項目評審，將評審結(jié)果依 次按照市科技局局長辦公會審議、部門聯(lián)審、公開公示、市科技 局黨組會審議通過后，報市政府批復(fù)立項。
第五章 項目實施與管理
第二十一條 項目立項后， 由市科技局、縣區(qū)管理部門、項 目發(fā)榜單位共同簽訂項目任務(wù)書，項目任務(wù)書作為項目實施、經(jīng) 費(fèi)撥付、檢查驗收的依據(jù)。任務(wù)書中績效指標(biāo)、資金額度等應(yīng)當(dāng) 與申報書保持一致，任務(wù)書簽訂后，原則上不能變更。因不可抗 力或其他原因確需變更的，由發(fā)榜單位提出書面申請，經(jīng)縣區(qū)管 理部門審查同意后，報歸口管理處室提交市科技局局長辦公會研
究審議。
第二十二條 市重大項目實施周期一般不超過 3 年，醫(yī)藥領(lǐng) 域等個別項目實施周期可延至 5 年，市財政給予發(fā)榜單位單個項 目最高 1000 萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的 50%。財 政資金實行分年度撥付，立項后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單位 向揭榜牽頭單位撥付資金的 50%，且不超過財政資金的 50% ， 次年度撥付資金不超過財政資金的 80%（5 年周期項目第 3 年撥 付）， 項目驗收通過后撥付剩余資金。項目總投入中發(fā)榜單位投 入不低于 60%。
第二十三條 市關(guān)鍵項目實施周期一般不超過 2 年，醫(yī)藥領(lǐng) 域等個別項目實施周期可延至 3 年，市財政給予發(fā)榜單位單個項 目最高 200 萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的 50%。財政 資金實行分年度撥付，立項后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單位向 揭榜牽頭單位撥付資金的 50%，且不超過財政資金的 50%，項 目驗收通過后撥付剩余資金。項目總投入中發(fā)榜單位投入不低于 60%。市關(guān)鍵項目施行科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”。
第二十四條 項目實施過程中，歸口管理處室應(yīng)當(dāng)與項目發(fā) 榜單位加強(qiáng)對接，了解項目研究進(jìn)展情況和科研、財務(wù)、誠信等 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各 類問題。
第二十五條 項目實施過程中，項目發(fā)榜單位注冊住所發(fā)生 變更的，根據(jù)屬地管理原則，項目縣區(qū)管理部門相應(yīng)調(diào)整為注冊 住所所在區(qū)域縣（市 ）區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技部門。
第二十六條 項目負(fù)責(zé)人因離職、調(diào)動、個人健康等原因， 無法繼續(xù)開展研究的，發(fā)榜單位在確保項目質(zhì)量和進(jìn)度的前提
下，可提出變更項目負(fù)責(zé)人的書面申請，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后， 報歸口管理處室提交市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后變更項目負(fù)責(zé)人。
第二十七條 項目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)約束揭榜單位共同按照《關(guān) 于改革完善市級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（合財教〔2022〕 926 號）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項目資金，實行單獨(dú)核算、專 款專用。項目資金執(zhí)行率（項目實際支出/項目預(yù)算投入×100%） 應(yīng)當(dāng)不低于 80%。
第二十八條 項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，歸口 管理處室應(yīng)當(dāng)提請市科技局局長辦公會審議后撤銷項目。
（ 一）項目發(fā)榜單位在項目申報階段偽造或者編造申報材 料，騙取立項的；
（二）項目實施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠 信行為的；
（三）項目未能按照任務(wù)書約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且不 按規(guī)定進(jìn)行整改、拒絕整改或難以整改的；
（四）項目發(fā)榜單位在項目實施周期滿 90 日后拒不參加驗 收的；
（五）任務(wù)書簽訂后變更項目揭榜牽頭單位的。
第二十九條 項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，項目 發(fā)榜單位可以申請終止項目或由歸 口管理處室提請市科技局局 長辦公會審議后直接終止項目。
（ 一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，難以達(dá) 到預(yù)期目標(biāo)的；
（二）項目發(fā)榜單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他重大突發(fā)情況導(dǎo)致 項目無法實施的。
第六章 項目驗收與評價
第三十條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項目實施周期結(jié)束后 60 日內(nèi)， 通過發(fā)榜單位提交驗收申請、項目任務(wù)書指標(biāo)完成情況對照材 料、項目績效報告等，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后，報歸口管理處室。
第三十一條 市科技局根據(jù)項目實施周期一般每年上半年 和下半年各組織一次集中驗收。任務(wù)書指標(biāo)全部完成的項目，項 目負(fù)責(zé)人可以通過發(fā)榜單位提交提前（單獨(dú)）驗收申請，經(jīng)縣區(qū) 管理部門審核后，報歸口管理處室提交市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后 可提前（單獨(dú)） 驗收。項目提前（單獨(dú)）驗收工作，由歸口管理 處室組織實施，驗收費(fèi)用由項目發(fā)榜單位承擔(dān)。
第三十二條 因客觀原因?qū)е马椖坎荒馨雌谕瓿扇蝿?wù)書指 標(biāo)的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實施周期到期 90 日前，通過發(fā)榜單位提 交延期驗收申請，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后，報歸口管理處室提交 市科技局局長辦公會審議同意后方可延期，延長的期限一般不超 過一年。項目延期驗收工作，由歸口管理處室組織實施，驗收費(fèi) 用由項目發(fā)榜單位承擔(dān)。
第三十三條 驗收意見一般分為“驗收通過”、“驗收結(jié)題”和
“驗收不通過”。
（ 一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗 收通過”。
（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)或資金使用不規(guī)范的，為“驗 收不通過”。
（三）因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn) 有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成約定目
標(biāo)主要任務(wù)，經(jīng)專家組核查證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤 勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理，本著“盡職免責(zé)、寬 容失敗”的原則，按項目“驗收結(jié)題”處理。
第三十四條 項目驗收通過后 2 年內(nèi)，項目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)及 時報告后續(xù)研究進(jìn)展和成果應(yīng)用績效。牽頭管理處室負(fù)責(zé)組織跟 蹤績效評價，對適宜繼續(xù)支持的項目或具有商業(yè)應(yīng)用價值且可能 快速轉(zhuǎn)化的項目成果，協(xié)調(diào)采取直接資助、股權(quán)、債權(quán)等方式給 予繼續(xù)支持。
第七章 責(zé) 任
第三十五條 項目發(fā)榜單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵 守有關(guān)科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目發(fā) 榜單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，對在項目實施過 程中發(fā)生失職、瀆職， 弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目 資金等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。
第三十六條 對評審過程中，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按 規(guī)定進(jìn)行評審、違反評審紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)當(dāng)終止該 專家的評審活動，取消該專家評審資格，依法追究相關(guān)責(zé)任并重 新組織評審。
第三十七條 對驗收結(jié)題的項目，由項目發(fā)榜單位委托具有 審計資格的會計師事務(wù)所，對項目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，根據(jù)審 計結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財政資金。
第三十八條 對驗收不通過的項目發(fā)榜單位和項目負(fù)責(zé)人， 予以通報并全額追回已撥付的市財政資金，且兩年內(nèi)不得再次申 報項目。
第三十九條 項目撤銷的，項目發(fā)榜單位應(yīng)退還已撥付的全 部市財政資金。項目終止的，由項目發(fā)榜單位委托具有審計資格 的會計師事務(wù)所，對項目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，根據(jù)審計結(jié)果， 退還結(jié)余的和使用不合理的市財政資金。
第四十條 縣區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法做好項目跟蹤服 務(wù)，加強(qiáng)督促調(diào)度，確保項目有序推進(jìn)。若項目實施過程中出現(xiàn) 重大變故，應(yīng)及時報告歸口管理處室，做好相關(guān)資金保全處理措 施，并負(fù)責(zé)追回需退還的資金?？h區(qū)管理部門履責(zé)情況納入科技 創(chuàng)新考核內(nèi)容。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中， 如遇本辦法沒有規(guī)定的情形，由歸口管理處室擬訂項目處置意見 報市科技局局長辦公會決策后執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自 2024 年 5 月 1 日起施行，試行一年， 試行期間可根據(jù)試行情況適時予以修訂完善，已出臺的有關(guān)科技 項目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。市科技攻關(guān)其 他類型項目參照本辦法執(zhí)行。本辦法施行前的存量項目歸口管理 處室保持不變。
安徽省獎勵補(bǔ)貼政策申報免費(fèi)咨詢：15855157003（微信同號）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我市科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項 目（以下簡稱“項目”）管理，提高組織實施績效和科技投入效能， 根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市科技工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法主要適用于市重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項 目（以下簡稱“市重大項目”）和市關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)“揭榜掛帥”項目 （以下簡稱“市關(guān)鍵項目”）。
第三條 項目堅持全過程管理，可查詢、可追溯。具體項目 實施可參照本辦法制定實施方案。
第二章 職 責(zé)
第四條 市科技局是項目主管部門，資配處是項目牽頭管理 處室，實保處是項目歸口管理處室，縣（市） 區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技 部門是項目縣區(qū)管理部門。
第五條 牽頭管理處室主要職責(zé)有：
（ 一）牽頭編制項目資金預(yù)算；
（二）牽頭開展項目資金使用績效評價。 第六條 歸口管理處室主要職責(zé)有：
（ 一）負(fù)責(zé)項目征集發(fā)布、申報立項、過程實施、驗收評價 等全過程管理工作，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的重大問題；
（二）負(fù)責(zé)落實與項目縣區(qū)管理部門、項目發(fā)榜單位簽訂項
目任務(wù)書，督促項目發(fā)榜單位按計劃組織實施、及時報告項目實 施過程中的重大問題等；
（三）負(fù)責(zé)項目檔案的收集、整理、保存、移交等工作。 第七條 縣區(qū)管理部門主要職責(zé)有：
（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)項目申報、初審和推薦工作；
（二）與項目發(fā)榜單位、市科技局共同簽訂項目任務(wù)書；
（三）參與或協(xié)助組織項目過程管理、驗收評價、績效評價 等工作。
第八條 項目發(fā)榜單位主要職責(zé)有：
（ 一）根據(jù)通知要求編制項目申報材料和參加答辯；
（二）與縣區(qū)管理部門、市科技局簽訂項目任務(wù)書，并負(fù)責(zé) 組織實施；
（三）負(fù)責(zé)籌集落實項目資金、實施項目必需的設(shè)備、場地 和人員等保障條件；
（四）建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度，落實激 勵科研人員相關(guān)政策措施，開展項目成果應(yīng)用；
（五）按項目任務(wù)書約定，定期調(diào)度績效指標(biāo)完成情況，并 及時申請驗收；
（六）履行科技保密、科研誠信等責(zé)任和義務(wù)，對項目實施 形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行管理，做好項目資料檔案 管理等工作。
第九條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)為發(fā)榜單位在職人員，其主要職責(zé)
有：
（ 一）負(fù)責(zé)項目總體設(shè)計與任務(wù)分解，確定各階段攻關(guān)內(nèi)容、 項目目標(biāo)及預(yù)算支出，并制定相應(yīng)的計劃；
（二）負(fù)責(zé)項目總體計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，按時間節(jié)點(diǎn)組織定期 考核，監(jiān)督項目的進(jìn)展情況，確保按照計劃完成各階段的工作， 確保項目交付的成果符合質(zhì)量要求；
（三）負(fù)責(zé)組織項目攻關(guān)團(tuán)隊，促進(jìn)團(tuán)隊合作和溝通，解決 項目中的相關(guān)問題；
（四）負(fù)責(zé)風(fēng)險管理，識別和評估項目中的風(fēng)險，并采取相 應(yīng)的措施進(jìn)行應(yīng)對；
（五）負(fù)責(zé)資源管理，協(xié)調(diào)和管理項目所需的人力、物力和 財力資源，確保項目的順利進(jìn)行。
第十條 發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)安排一名項目科研助理，其主要職責(zé)
有：
（ 一）協(xié)調(diào)合作單位及相關(guān)人員按計劃實施項目，協(xié)調(diào)解決 項目實施過程中遇到的各類問題；
（二）對項目進(jìn)度、技術(shù)路線、財政資金使用和風(fēng)險防范等 進(jìn)行監(jiān)督，定期召集相關(guān)人員召開項目進(jìn)度調(diào)度會，并做好會議 紀(jì)要或記錄；
（三）對項目任務(wù)書指標(biāo)完成情況定期進(jìn)行梳理，對已經(jīng)完 成的指標(biāo)及時做好佐證材料整理，對完成進(jìn)度不達(dá)預(yù)期的指標(biāo)及 時調(diào)度；
（四）負(fù)責(zé)項目檔案的收集、整理、校對、保存等管理工作。 第十一條 發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)安排一名項目財務(wù)助理，其主要職
責(zé)有：
（ 一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌項目到款的回款認(rèn)領(lǐng)、入賬以及外撥款審核；
（二）負(fù)責(zé)項目費(fèi)用報銷審核；
（三）負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)核算及資金使用監(jiān)督；
（四）負(fù)責(zé)接受項目財務(wù)審計，完成各階段評審及驗收會的 財務(wù)答辯，整理并提供專項資金支出的各項財務(wù)資料；
（五）負(fù)責(zé)項目財務(wù)資料檔案管理。
第十二條 市科技局可自行組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)承 擔(dān)項目評審、驗收評價等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng) 根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責(zé)，對組織審核、專家 評審、出具審核結(jié)果等“中間”的事務(wù)性工作，負(fù)直接責(zé)任，并為 項目承擔(dān)保密責(zé)任。
第三章 項目發(fā)榜與揭榜
第十三條 市科技局每年發(fā)布項目榜單征集通知。符合條件 的發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)圍繞合肥市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性 技術(shù)，以及先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)等，提出需要 攻關(guān)的項目榜單。發(fā)榜單位提出的項目榜單應(yīng)是自身不具備完全 攻克能力，需要委托或聯(lián)合其他單位開展攻關(guān)。
第十四條 縣區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)榜單位提供材料的真實 性、有效性和完整性進(jìn)行初審，對發(fā)榜單位信用情況進(jìn)行核查， 并及時完成推薦工作。
第十五條 歸口管理處室負(fù)責(zé)項目榜單的審核工作，并對通 過審核的項目榜單進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)榜。
第十六條 揭榜單位應(yīng)為有能力解決榜單任務(wù)的高等院校、 科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家高新技術(shù)企業(yè)，以及 團(tuán)隊和個人等。揭榜單位和發(fā)榜單位應(yīng)沒有關(guān)聯(lián)關(guān)系，無不良信 用記錄，且雙方尚未對榜單任務(wù)開展研發(fā)。
關(guān)聯(lián)關(guān)系參照《中華人民共和國公司法》第二百六十五條界
定，即指公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人 員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司 利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。
第四章 項目申報與立項
第十七條 發(fā)榜單位和揭榜單位對接成功后，發(fā)榜單位按照 要求填寫項目申報書，提供合作協(xié)議或技術(shù)合同等相關(guān)附件材 料。
第十八條 發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)將項目申報書報送至所在縣區(qū)管 理部門進(jìn)行初審?？h區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)榜單位填報信息的真實 性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，將符合條件的申報項目統(tǒng)一推薦至歸口 管理處室。
第十九條 歸口管理處室應(yīng)當(dāng)按照要求對申報項目進(jìn)行審 核，對不符合申報條件的項目不予受理。
第二十條 歸口管理處室負(fù)責(zé)組織項目評審，將評審結(jié)果依 次按照市科技局局長辦公會審議、部門聯(lián)審、公開公示、市科技 局黨組會審議通過后，報市政府批復(fù)立項。
第五章 項目實施與管理
第二十一條 項目立項后， 由市科技局、縣區(qū)管理部門、項 目發(fā)榜單位共同簽訂項目任務(wù)書，項目任務(wù)書作為項目實施、經(jīng) 費(fèi)撥付、檢查驗收的依據(jù)。任務(wù)書中績效指標(biāo)、資金額度等應(yīng)當(dāng) 與申報書保持一致，任務(wù)書簽訂后，原則上不能變更。因不可抗 力或其他原因確需變更的，由發(fā)榜單位提出書面申請，經(jīng)縣區(qū)管 理部門審查同意后，報歸口管理處室提交市科技局局長辦公會研
究審議。
第二十二條 市重大項目實施周期一般不超過 3 年，醫(yī)藥領(lǐng) 域等個別項目實施周期可延至 5 年，市財政給予發(fā)榜單位單個項 目最高 1000 萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的 50%。財 政資金實行分年度撥付，立項后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單位 向揭榜牽頭單位撥付資金的 50%，且不超過財政資金的 50% ， 次年度撥付資金不超過財政資金的 80%（5 年周期項目第 3 年撥 付）， 項目驗收通過后撥付剩余資金。項目總投入中發(fā)榜單位投 入不低于 60%。
第二十三條 市關(guān)鍵項目實施周期一般不超過 2 年，醫(yī)藥領(lǐng) 域等個別項目實施周期可延至 3 年，市財政給予發(fā)榜單位單個項 目最高 200 萬元支持，支持比例最高可占揭榜金額的 50%。財政 資金實行分年度撥付，立項后撥付首筆資金，不超過發(fā)榜單位向 揭榜牽頭單位撥付資金的 50%，且不超過財政資金的 50%，項 目驗收通過后撥付剩余資金。項目總投入中發(fā)榜單位投入不低于 60%。市關(guān)鍵項目施行科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”。
第二十四條 項目實施過程中，歸口管理處室應(yīng)當(dāng)與項目發(fā) 榜單位加強(qiáng)對接，了解項目研究進(jìn)展情況和科研、財務(wù)、誠信等 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，幫助協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的各 類問題。
第二十五條 項目實施過程中，項目發(fā)榜單位注冊住所發(fā)生 變更的，根據(jù)屬地管理原則，項目縣區(qū)管理部門相應(yīng)調(diào)整為注冊 住所所在區(qū)域縣（市 ）區(qū)（開發(fā)區(qū)）科技部門。
第二十六條 項目負(fù)責(zé)人因離職、調(diào)動、個人健康等原因， 無法繼續(xù)開展研究的，發(fā)榜單位在確保項目質(zhì)量和進(jìn)度的前提
下，可提出變更項目負(fù)責(zé)人的書面申請，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后， 報歸口管理處室提交市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后變更項目負(fù)責(zé)人。
第二十七條 項目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)約束揭榜單位共同按照《關(guān) 于改革完善市級財政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干措施》（合財教〔2022〕 926 號）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理使用項目資金，實行單獨(dú)核算、專 款專用。項目資金執(zhí)行率（項目實際支出/項目預(yù)算投入×100%） 應(yīng)當(dāng)不低于 80%。
第二十八條 項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，歸口 管理處室應(yīng)當(dāng)提請市科技局局長辦公會審議后撤銷項目。
（ 一）項目發(fā)榜單位在項目申報階段偽造或者編造申報材 料，騙取立項的；
（二）項目實施中發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)重違背科研誠 信行為的；
（三）項目未能按照任務(wù)書約定執(zhí)行，進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且不 按規(guī)定進(jìn)行整改、拒絕整改或難以整改的；
（四）項目發(fā)榜單位在項目實施周期滿 90 日后拒不參加驗 收的；
（五）任務(wù)書簽訂后變更項目揭榜牽頭單位的。
第二十九條 項目實施過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，項目 發(fā)榜單位可以申請終止項目或由歸 口管理處室提請市科技局局 長辦公會審議后直接終止項目。
（ 一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，難以達(dá) 到預(yù)期目標(biāo)的；
（二）項目發(fā)榜單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉或其他重大突發(fā)情況導(dǎo)致 項目無法實施的。
第六章 項目驗收與評價
第三十條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在項目實施周期結(jié)束后 60 日內(nèi)， 通過發(fā)榜單位提交驗收申請、項目任務(wù)書指標(biāo)完成情況對照材 料、項目績效報告等，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后，報歸口管理處室。
第三十一條 市科技局根據(jù)項目實施周期一般每年上半年 和下半年各組織一次集中驗收。任務(wù)書指標(biāo)全部完成的項目，項 目負(fù)責(zé)人可以通過發(fā)榜單位提交提前（單獨(dú)）驗收申請，經(jīng)縣區(qū) 管理部門審核后，報歸口管理處室提交市科技局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后 可提前（單獨(dú)） 驗收。項目提前（單獨(dú)）驗收工作，由歸口管理 處室組織實施，驗收費(fèi)用由項目發(fā)榜單位承擔(dān)。
第三十二條 因客觀原因?qū)е马椖坎荒馨雌谕瓿扇蝿?wù)書指 標(biāo)的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在實施周期到期 90 日前，通過發(fā)榜單位提 交延期驗收申請，經(jīng)縣區(qū)管理部門審核后，報歸口管理處室提交 市科技局局長辦公會審議同意后方可延期，延長的期限一般不超 過一年。項目延期驗收工作，由歸口管理處室組織實施，驗收費(fèi) 用由項目發(fā)榜單位承擔(dān)。
第三十三條 驗收意見一般分為“驗收通過”、“驗收結(jié)題”和
“驗收不通過”。
（ 一）完成約定目標(biāo)主要任務(wù)、資金使用合理合規(guī)的，為“驗 收通過”。
（二）未完成約定目標(biāo)主要任務(wù)或資金使用不規(guī)范的，為“驗 收不通過”。
（三）因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn) 有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成約定目
標(biāo)主要任務(wù)，經(jīng)專家組核查證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤 勉盡責(zé)義務(wù)、未弄虛作假、經(jīng)費(fèi)使用合理，本著“盡職免責(zé)、寬 容失敗”的原則，按項目“驗收結(jié)題”處理。
第三十四條 項目驗收通過后 2 年內(nèi)，項目發(fā)榜單位應(yīng)當(dāng)及 時報告后續(xù)研究進(jìn)展和成果應(yīng)用績效。牽頭管理處室負(fù)責(zé)組織跟 蹤績效評價，對適宜繼續(xù)支持的項目或具有商業(yè)應(yīng)用價值且可能 快速轉(zhuǎn)化的項目成果，協(xié)調(diào)采取直接資助、股權(quán)、債權(quán)等方式給 予繼續(xù)支持。
第七章 責(zé) 任
第三十五條 項目發(fā)榜單位和負(fù)責(zé)人、參與人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵 守有關(guān)科技信用、科技保密等規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目發(fā) 榜單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，對在項目實施過 程中發(fā)生失職、瀆職， 弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目 資金等行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任。
第三十六條 對評審過程中，發(fā)現(xiàn)專家存在徇私舞弊、不按 規(guī)定進(jìn)行評審、違反評審紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定等行為的，應(yīng)當(dāng)終止該 專家的評審活動，取消該專家評審資格，依法追究相關(guān)責(zé)任并重 新組織評審。
第三十七條 對驗收結(jié)題的項目，由項目發(fā)榜單位委托具有 審計資格的會計師事務(wù)所，對項目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，根據(jù)審 計結(jié)果，退還結(jié)余的和使用不合理的市財政資金。
第三十八條 對驗收不通過的項目發(fā)榜單位和項目負(fù)責(zé)人， 予以通報并全額追回已撥付的市財政資金，且兩年內(nèi)不得再次申 報項目。
第三十九條 項目撤銷的，項目發(fā)榜單位應(yīng)退還已撥付的全 部市財政資金。項目終止的，由項目發(fā)榜單位委托具有審計資格 的會計師事務(wù)所，對項目已使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計，根據(jù)審計結(jié)果， 退還結(jié)余的和使用不合理的市財政資金。
第四十條 縣區(qū)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法做好項目跟蹤服 務(wù)，加強(qiáng)督促調(diào)度，確保項目有序推進(jìn)。若項目實施過程中出現(xiàn) 重大變故，應(yīng)及時報告歸口管理處室，做好相關(guān)資金保全處理措 施，并負(fù)責(zé)追回需退還的資金?？h區(qū)管理部門履責(zé)情況納入科技 創(chuàng)新考核內(nèi)容。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中， 如遇本辦法沒有規(guī)定的情形，由歸口管理處室擬訂項目處置意見 報市科技局局長辦公會決策后執(zhí)行。
第四十二條 本辦法自 2024 年 5 月 1 日起施行，試行一年， 試行期間可根據(jù)試行情況適時予以修訂完善，已出臺的有關(guān)科技 項目管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。市科技攻關(guān)其 他類型項目參照本辦法執(zhí)行。本辦法施行前的存量項目歸口管理 處室保持不變。