為貫徹落實黨中央、國務(wù)院實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的決策部署，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推動服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，2023年中央財政擬繼續(xù)支持實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目（以下簡稱“示范項目”）。現(xiàn)將2023年示范項目申報有關(guān)事項通知如下：

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一、支持重點和范圍

按照中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，中央財政對地方基本公共就業(yè)服務(wù)按規(guī)定給予補助。此次擬通過實施示范項目，以點帶面，充分調(diào)動地方積極性，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，推動快速提升政府公共就業(yè)服務(wù)能力。

示范項目要圍繞強服務(wù)、提技能、穩(wěn)就業(yè)，真抓實干、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。一是開展特色技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞地方特點和產(chǎn)業(yè)需求，加強急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方支柱特色產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，加強養(yǎng)老、育兒、家政、護理等民生重點領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，促進相關(guān)領(lǐng)域特色勞務(wù)品牌建設(shè)。強化重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。充分利用政府、院校、企業(yè)等各類培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享機制，提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力。二是發(fā)揮政府和市場作用，兜牢重點群體就業(yè)底線。加強零工市場、人力資源市場等建設(shè)，促進各類市場服務(wù)共享、信息互通。做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，以及農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強化困難人員就業(yè)援助，實施個性化援助措施，優(yōu)先引導(dǎo)實現(xiàn)市場化就業(yè)，運用公益性崗位兜底安置。支持引導(dǎo)市場主體尤其是小微企業(yè)穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，構(gòu)建常態(tài)化企業(yè)用工服務(wù)保障機制。升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全常住地提供基本公共就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)制度，落實均等化基本公共就業(yè)服務(wù)。三是優(yōu)化政府智慧就業(yè)平臺，全面提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。打造智能政策經(jīng)辦系統(tǒng)，實現(xiàn)失業(yè)登記、政策推送、補貼申領(lǐng)、審核發(fā)放等就業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”，加強就業(yè)數(shù)據(jù)與技能培訓(xùn)、社會保險、勞動關(guān)系、人事人才等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。打造智能求職招聘系統(tǒng)，優(yōu)化公共招聘服務(wù)平臺，推進直播帶崗、遠程面試、實景體驗等新技術(shù)應(yīng)用。打造智能信息監(jiān)測系統(tǒng)，建立就業(yè)失業(yè)狀況、政策申領(lǐng)享受、市場供求變化監(jiān)測分析平臺，推動信息數(shù)據(jù)向上集中，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門交換共享。

二、申報內(nèi)容和程序

（一）各地要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。省級政府負責(zé)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目的統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推進、組織申報，推薦遴選典型地市作為項目主體進行申報，具體項目實施地市負責(zé)編制實施方案（見附件）。申報項目實施期限不超過2年。

（二）申報項目實施方案要科學(xué)可行，與當(dāng)前就業(yè)形勢、現(xiàn)行促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、其他就業(yè)領(lǐng)域項目銜接，找準定位，避免交叉重復(fù)。資金的使用范圍需嚴格遵守就業(yè)補助資金管理辦法相關(guān)規(guī)定。推薦的項目應(yīng)體現(xiàn)新發(fā)展理念，具體思路、方向和路徑要清晰，實施內(nèi)容要可落地，可以保持長遠可持續(xù)發(fā)展。要科學(xué)合理測算項目所需資金總規(guī)模，明確各級政府補助資金和其他渠道籌集資金的規(guī)模。

（三）2023年3月26日前，擬推薦項目需經(jīng)省級人民政府同意，由省級財政部門、人力資源社會保障部門聯(lián)合行文報財政部、人力資源社會保障部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱?。┛上葘⒄缴w章版文件掃描后，2023年3月26日24時前發(fā)送財政部、人力資源社會保障部郵箱，逾期發(fā)送的視為未申報。各省應(yīng)在發(fā)送電子版文件同時報送紙質(zhì)版文件。申報文件應(yīng)附實施方案、資金預(yù)算表、中央對地方轉(zhuǎn)移支付項目績效目標表，以及必要的佐證材料等（含全部電子文檔，以A4單版面計算，實施方案不得超過10頁，申報文件不得超過30頁）。各省擇優(yōu)選擇1個地市進行申報，含計劃單列市的省如申報計劃單列市，在此基礎(chǔ)上可再增加1個申報名額。已被評為示范項目的城市不得再次申報。中央財政支持示范項目通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定，每個示范項目中央財政補助不超過1億元。2022年已遴選出的示范項目所在省，上報2023年推薦項目的申報材料時，要一并報送2022年示范項目的執(zhí)行情況報告，作為評審2023年示范項目的參考。

（四）人力資源社會保障部和財政部組織開展形式審查后，組織有關(guān)方面專家對各省申報的項目開展競爭性評審。按照定量與定性相結(jié)合的原則，擇優(yōu)選擇服務(wù)就業(yè)人口數(shù)量多、工作基礎(chǔ)扎實、思路創(chuàng)新有效、改革積極性高、引領(lǐng)作用強的地市，實施示范項目。人力資源社會保障部會同財政部加強項目實施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)行監(jiān)督，組織開展項目驗收和績效評價，促進提升項目實施水平和實效。對實施效果好、經(jīng)驗典型、示范性強的項目進行經(jīng)驗宣傳和推廣。

三、工作要求

（一）高度重視，落實地方政府主體責(zé)任。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕６號）要求，落實地方基本公共就業(yè)服務(wù)主體責(zé)任。各省要高度重視，認真組織項目申報，做好項目實施方案的編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項目組織實施。省級財政部門、人力資源社會保障部門要組織對項目實施的必要性、實施條件、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、資金測算等進行認真審查、嚴格把關(guān)，并對審查結(jié)果負責(zé)。申報項目的地市要對申報材料的真實性、合規(guī)性、準確性負責(zé)，確保項目符合要求。

（二）實事求是，科學(xué)合理編制項目方案。各地應(yīng)充分考慮本地區(qū)實際情況，盡力而為、量力而行，編制項目規(guī)劃和實施方案。根據(jù)自身可用財力和地方政府債務(wù)情況，在可承受范圍內(nèi)合理確定項目體量，避免增加政府財政負擔(dān)或形成新的隱性債務(wù)。要科學(xué)合理設(shè)定績效目標，落實投入責(zé)任，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。當(dāng)年正在申請或已獲得中央財政其他資金支持的項目不得重復(fù)申報。

（三）注重實效，持續(xù)推進預(yù)算績效管理。推進項目預(yù)算編制和績效管理一體化，將績效理念和方法深度融入項目申報、實施全過程。省級人力資源社會保障部門、財政部門要嚴格把控績效目標編報質(zhì)量，指導(dǎo)地市按規(guī)定細化、完善績效指標。各項目單位應(yīng)做好項目事前績效評估，按要求填報項目績效目標申報表。對于經(jīng)競爭性評審遴選出來的示范項目，各地應(yīng)加強項目執(zhí)行和資金使用管理，按時組織開展中期和總體績效自評。自評報告經(jīng)由省級人力資源部門、財政部門審核后，報人力資源社會保障部、財政部。人力資源社會保障部會同財政部適時組織開展績效評價，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和政策完善的重要依據(jù)，提高財政資金使用效益，切實推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平提升。