農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，現(xiàn)將我局重新修訂的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)管理制度》、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案管理制度》和《產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)處理制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

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附件：1.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度
   　　    2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度
    　　    3.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度
        ?? 4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)管理制度
   　　    5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案管理制度
    　　    6.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理制度

（試行）

            

              2021年12月1日

附件

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度

 

為深入推進(jìn)我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作，切實維護(hù)社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步做好補(bǔ)貼政策宣傳，更加公開透明地實施補(bǔ)貼政策，堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，維護(hù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作良好局面，特制訂本制度。

一、信息公開的原則

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)遵循公正、公平、便民的原則，對補(bǔ)貼實施過程各環(huán)節(jié)的重要信息及時完整公開，便于社會監(jiān)督。

2.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息量大、影響面廣、社會效應(yīng)明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的能夠公開的信息，都應(yīng)及時主動公開。

二、信息公開的內(nèi)容

1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見。

2.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見。

3.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局對縣級實施方案的批復(fù)。

4.縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方案。重點(diǎn)公開政策的新變化和新特點(diǎn)、補(bǔ)貼資金規(guī)模、資金使用方案、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、結(jié)算方式等。
5.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策咨詢電話、補(bǔ)貼工作受理電話、舉報電話、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴電話。

6.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的實施進(jìn)度。

7.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼受益對象信息。重點(diǎn)公開姓名住址（不涉及個人隱私部分）、購置機(jī)型、生產(chǎn)廠家、補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量及補(bǔ)貼額等。

8.其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。

三、信息公開的方式

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息，通過政府網(wǎng)站以及廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，多渠道、多形式、經(jīng)常性宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及有關(guān)信息。

2縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)在政府部門網(wǎng)站首頁的醒目位置開辟農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，集中發(fā)布政策文件、實施進(jìn)度等信息。

四、信息公開的工作要求

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)明確農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，在人員配備、經(jīng)費(fèi)安排等方面予以充分保障。逐步建立和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)范公開程序，建立健全信息公開長效機(jī)制，將信息公開工作貫穿農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作全過程。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息，增強(qiáng)時效性。應(yīng)至少每半月公布一次資金使用進(jìn)度，還應(yīng)及時公布補(bǔ)貼受益對象等有關(guān)信息；年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以公告的形式，將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級補(bǔ)貼政策落實情況在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整的信息，應(yīng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清更正。

4.不得公開涉及個人隱私的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息。發(fā)布農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。

5.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)信息公開能力培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)政務(wù)公開、政府信息公開等有關(guān)文件，提高工作人員思想認(rèn)識和工作能力。

6.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開情況作為考評農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況的重要內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果完善制度、改進(jìn)工作。

 

 

 

 

附件2

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度

 

為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施，明確工作責(zé)任，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)要求，特制定本制度。

一、目的意義

1.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束，建立健全覆蓋縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作責(zé)任制，明確要求，細(xì)化任務(wù)，層層落實責(zé)任。

2.建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)；誰核查、誰負(fù)責(zé)”的工作負(fù)責(zé)制，做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。

3.建立“誰違規(guī)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制，明確違規(guī)責(zé)任。

二、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)

1.根據(jù)省級年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化發(fā)展需要制定縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案，報縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，報市級農(nóng)機(jī)、財政部門審批。

2.落實限時辦理，及時受理購機(jī)者的購機(jī)補(bǔ)貼申請。主要操作程序為：審核補(bǔ)貼對象資質(zhì)條件，機(jī)具核實，確定補(bǔ)貼資格，登記建檔，發(fā)放補(bǔ)貼資金申請表。

3.及時開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳。

4.及時向相關(guān)部門報送農(nóng)機(jī)購置工作信息。

5.在有關(guān)政府網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按要求公布資金使用進(jìn)度及購機(jī)者信息等。

6.對當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管。

三、購機(jī)者責(zé)任

1.主動向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼申請，主動使用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請，主動提供完整的申請資料并對提供信息的真實性負(fù)責(zé)。

2.積極配合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展機(jī)具核查等工作。

3.嚴(yán)禁虛假購機(jī)套取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金。

4.嚴(yán)禁違反規(guī)定隨意倒賣補(bǔ)貼機(jī)具。

四、經(jīng)銷商責(zé)任

1.守法經(jīng)營、誠信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。

2.在經(jīng)營場所醒目位置公示所經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識，指導(dǎo)購機(jī)者使用手機(jī)APP辦理補(bǔ)貼申請。

3.嚴(yán)格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等規(guī)定，向購機(jī)者據(jù)實開具銷售發(fā)票。

4.做好“三包”售后服務(wù)、零配件供應(yīng)，以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理工作，建立銷售記錄臺賬并保存3年以上。

5.遵守“七個不得”的規(guī)定，即不得倒賣補(bǔ)貼機(jī)具；不得進(jìn)行商業(yè)賄賂和不正當(dāng)競爭；不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，代辦補(bǔ)貼手續(xù)；不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策；同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。

6.經(jīng)銷商存在違規(guī)行為時，按照《安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任

1.守法經(jīng)營、誠信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。

2.按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號）等有關(guān)文件要求，把好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商審核關(guān)。

3.對申報的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商負(fù)有管理職能并承擔(dān)經(jīng)銷商違規(guī)連帶責(zé)任。

4.產(chǎn)銷企業(yè)存在違規(guī)行為時，按照《安徽省市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)行為處理規(guī)范（試行）》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理制度

 

為規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信訪投訴管理工作，快速、高效地處理群眾或有關(guān)單位反映農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施方面的問題，按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)規(guī)定以及《安徽省信訪條例》和《安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作督查辦法》，結(jié)合我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實際，制定本制度。

一、適用范圍

1.本制度適用于群眾或有關(guān)單位通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，依法向農(nóng)機(jī)部門、信訪部門或其他部門反映農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實過程中存在的違反規(guī)定、違法行政、不當(dāng)行政等有關(guān)問題，提出建議、意見或者投訴請求。

2.涉及農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，按國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)執(zhí)行。

二、信訪投訴的分類

1.按照信訪投訴渠道的不同，可分為由上級機(jī)關(guān)批辦的信訪事項，由其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的信訪事項以及由我局直接受理的信訪事項。

2.按照信訪投訴性質(zhì)的不同，可分為一般信訪問題和重大信訪問題。

3.按照信訪投訴方式的不同，可分為來電、來信和來訪。
4.按照信訪投訴人是否署名，可分為實名信訪和匿名信訪。

三、信訪投訴的受理

1.來電、來訪受理。受理的工作人員必須做到：熱情接待來訪人員，認(rèn)真傾聽來電、來訪的訴求，分析所反映的問題，及時與其溝通情況；不得對投訴和信訪人員置之不理，敷衍塞責(zé)，推諉拖延。

2.來信受理。上級機(jī)關(guān)批辦的信訪事項和其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的信訪事項由局領(lǐng)導(dǎo)批示后，按要求受理。由我局直接受理的信訪事項：實名信訪凡反映內(nèi)容屬于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策范疇的事項均應(yīng)予以受理。匿名信訪中事實清楚、情節(jié)重要的經(jīng)查證后可以受理，事實不清、無法查證核實的除外。

四、信訪投訴的辦理

1.登記。購機(jī)辦建立信訪投訴處理檔案，及時登記每起信訪投訴事項。

2.交辦。根據(jù)信訪投訴案件的具體情況，一般信訪問題可由購機(jī)辦直接處理并答復(fù)；重大信訪問題呈局領(lǐng)導(dǎo)批示后，轉(zhuǎn)交局相關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查組調(diào)查處理。

3.調(diào)查。信訪投訴舉報件的調(diào)查了解，談話核實，必須由兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話人在筆錄材料上簽字。在信訪投訴調(diào)查過程中應(yīng)堅持實事求是的原則，重調(diào)查、重證據(jù)，不聽信一面之詞，并注意工作方式。

4.處理。信訪投訴案件調(diào)查清楚后，應(yīng)按照政策依法進(jìn)行處理。處理信訪投訴事項應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、方法恰當(dāng)。

5.答復(fù)。各農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查組將信訪投訴事項調(diào)查、處理完畢后，須及時給予信訪人口頭或書面答復(fù)。答復(fù)時，應(yīng)注意用語規(guī)范、方法恰當(dāng)。

6.歸檔。各農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查組將信訪投訴事項答復(fù)完畢后，應(yīng)及時將調(diào)查過程、處理結(jié)果和答復(fù)情況等相關(guān)材料轉(zhuǎn)交購機(jī)辦存檔備查。

 

 

 

 

 

 

 

附件4

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)管理制度

 

為規(guī)范縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“補(bǔ)貼系統(tǒng)”）的操作使用、安全管理等，確保補(bǔ)貼系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實施，制訂本制度。補(bǔ)貼系統(tǒng)實行“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、專人操作”的原則。從事崗位的人員應(yīng)熟悉農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，具備較強(qiáng)的責(zé)任心和相應(yīng)的計算機(jī)操作技能，設(shè)立操作崗A、B崗制，并保持相對穩(wěn)定。

一、管理職責(zé)

（一）縣級管理員（操作崗）主要職責(zé)

1.及時核實、錄入補(bǔ)貼信息，確保其準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性；

2.對補(bǔ)貼實施情況實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；

3.做好與財政部門在補(bǔ)貼系統(tǒng)中操作工作的對接；

4.對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（二）財政管理員主要職責(zé)

1.及時審核補(bǔ)貼信息，確保其準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性；

2.對補(bǔ)貼實施情況實時監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報；

3.做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的補(bǔ)貼系統(tǒng)對接工作，盡時完成補(bǔ)貼結(jié)算工作。

（三）生產(chǎn)企業(yè)用戶主要職責(zé)

1.確定經(jīng)銷商及時上傳至補(bǔ)貼系統(tǒng)，并予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實時監(jiān)管。經(jīng)銷商發(fā)生問題，生產(chǎn)企業(yè)須承擔(dān)連帶責(zé)任；

2.及時錄入銷售機(jī)具信息，保證其準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性；

3.主動接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

二、安全維護(hù)

用戶應(yīng)妥善保管和定期變更登陸賬號和密碼；嚴(yán)格在權(quán)限范圍內(nèi)操作，不得冒用其他用戶賬號登陸和操作；強(qiáng)化保密意識，不得讓無關(guān)人員查看補(bǔ)貼系統(tǒng)內(nèi)部信息。所有用戶應(yīng)根據(jù)工作實際，及時向省級管理員報告補(bǔ)貼系統(tǒng)存在漏洞，提出功能完善建議。

 

 

 

 

 

 

附件5

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案管理制度

 

為貫徹落實《省農(nóng)機(jī)局省財政廳省檔案局關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼檔案管理辦法（試行）的通知》（皖農(nóng)機(jī)計財〔2014〕234號）（以下簡稱《辦法》）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策檔案管理工作，提升我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案質(zhì)量。結(jié)合《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼檔案管理辦法（試行）》要求，現(xiàn)制訂我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼檔案管理制度。

一、提高認(rèn)識，高度重視農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼檔案管理工作

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼檔案是省、市、縣級農(nóng)機(jī)、財政部門在實施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策過程中，直接形成的具有保存和利用價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。加強(qiáng)補(bǔ)貼檔案管理是確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實施全過程公開、公平、公正的有力手段。

二、明確職責(zé)，建立健全補(bǔ)貼檔案管理機(jī)制

補(bǔ)貼檔案管理工作應(yīng)遵循“誰經(jīng)辦、誰收集、誰整理”的原則，要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定及有關(guān)程序，開展收集、整理、歸檔等工作，確保歸檔材料真實、完整、安全。農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼檔案管理的具體實施工作，財政部門協(xié)助做好補(bǔ)貼檔案管理工作?？h級農(nóng)機(jī)、財政部門應(yīng)建立健全補(bǔ)貼檔案管理機(jī)制，根據(jù)各自職責(zé)認(rèn)真做好組織實施、監(jiān)管檢查、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。

三、規(guī)范整理，安全保管，落實檔案管理各項制度

對照《辦法》中的(安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼文件材料歸檔范圍和保管期限）的內(nèi)容開展補(bǔ)貼檔案的收集和保管期限的劃分，按照《歸檔文件整理規(guī)則》要求，進(jìn)行規(guī)范整理和歸檔工作。補(bǔ)貼檔案中涉及聲像、電子數(shù)據(jù)等檔案材料的整理，分別按照國家有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)貼檔案一般由縣農(nóng)機(jī)部門綜合檔案室集中統(tǒng)一保管，有條件的可以設(shè)置專門庫房單獨(dú)管理,并配備適用檔案現(xiàn)代化管理需要的硬件設(shè)施。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

 

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理制度（試行）

 

第一章　總則

第一條 為進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)問題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，逐步構(gòu)建高效精準(zhǔn)的查處機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實施，根據(jù)《安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理規(guī)范（試行）》（皖農(nóng)機(jī)〔2018〕217號）等有關(guān)要求，以及安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于查處農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)在參與農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的購機(jī)者參與違規(guī)經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品的行為。

第三條 本制度所稱的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為，是指農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、補(bǔ)貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補(bǔ)貼申領(lǐng)等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機(jī)者參與違規(guī)經(jīng)營以申領(lǐng)補(bǔ)貼的行為。

第四條 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)行為的調(diào)查、認(rèn)定、處理應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、公平公正、合法適當(dāng)和屬地管理的原則。
第五條 農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)行為的調(diào)查處理過程涉及農(nóng)機(jī)分類標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)機(jī)推廣鑒定、機(jī)具質(zhì)量、分類分檔和補(bǔ)貼額測算、補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔和歸檔、補(bǔ)貼機(jī)具核實等多個環(huán)節(jié)，各責(zé)任主體共同參與、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。

責(zé)任義務(wù)

 

第六條 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，指導(dǎo)監(jiān)督其授權(quán)經(jīng)銷企業(yè)遵守補(bǔ)貼政策各項規(guī)定，并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔(dān)連帶責(zé)任。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實施，享有政策規(guī)定的合法權(quán)利，并承擔(dān)以下責(zé)任義務(wù)。

（一）遵守補(bǔ)貼政策的相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營，不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為；

（二）正確宣傳補(bǔ)貼政策，規(guī)范使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識，不誤導(dǎo)購機(jī)者購置補(bǔ)貼產(chǎn)品，不參與購機(jī)者虛假申領(lǐng)補(bǔ)貼；

（三）按補(bǔ)貼政策要求提供、保存真實完整的紙質(zhì)和電子資料，供應(yīng)符合規(guī)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；

（四）發(fā)現(xiàn)影響補(bǔ)貼政策實施的異常情況，應(yīng)主動報告農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，及時采取防范補(bǔ)救措施，并加強(qiáng)整改；

（五）對購機(jī)者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認(rèn)購機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已經(jīng)領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門；

（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門處理；

（七）其他有關(guān)責(zé)任義務(wù)。
        

第三章　違規(guī)行為的分類

 

第七條　違規(guī)行為分為輕微、較重和嚴(yán)重三類。

第八條 輕微違規(guī)行為主要指無主觀故意，在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項不到位，對補(bǔ)貼政策實施帶來較輕影響的行為，且積極配合調(diào)查和整改。主要包括：

（一）經(jīng)銷企業(yè)未在經(jīng)營場所醒目位置公示或沒有完整公示享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容；

（二）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售記錄未規(guī)定要求填報的，或未按照規(guī)定時間正確保存和報送的；

（三）補(bǔ)貼產(chǎn)品出廠編號、銘牌、合格證等不規(guī)范，違反農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”規(guī)定，不積極處置或引起投訴；

（四）因操作不當(dāng)或工作失誤，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)中錄入了錯誤的信息，但尚未申報補(bǔ)貼，主動發(fā)現(xiàn)并更正；

（五）其他違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，情節(jié)較輕的行為。

第九條 較重違規(guī)行為主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對補(bǔ)貼政策實施帶來較大危害的違規(guī)行為。主要包括：

（一）偽造、變造、篡改、冒用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品的銘牌、合格證、鑒定證書等信息；

（二）虛假宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)消費(fèi)者購買產(chǎn)品；

（三）銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符，包括降低配置，以小充大,以非補(bǔ)貼產(chǎn)品冒充補(bǔ)貼產(chǎn)品等；

（四）未主動報告發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實施的異常情況并采取防范補(bǔ)救措施；

（五）已補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)生退貨等情形，未主動告知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，且未按要求向財政部門退繳全部補(bǔ)貼資金；

（六）在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)中上傳不實信息；

（七）提供不實申請資料及票據(jù)；

（八）為購機(jī)者違規(guī)代辦補(bǔ)貼手續(xù)；

（九）其他違反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，情節(jié)較重的行為。

第十條 嚴(yán)重違規(guī)行為主要指存在明顯主觀故意，對補(bǔ)貼政策實施帶來嚴(yán)重影響的違規(guī)行為。主要包括：

（一）采用虛報、空套、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)補(bǔ)貼等非法手段，騙取財政補(bǔ)貼資金；

（二）組織或煽動購機(jī)者，引發(fā)群體性事件，造成惡劣影響；

（三）在投檔時提供失實信息，或故意不提供完整信息，導(dǎo)致產(chǎn)品歸入較高檔次等異常情形；

（四）向購機(jī)者提供假冒的補(bǔ)貼產(chǎn)品;

（五）拒不接受或執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門作出的告誡、限期整改、退繳補(bǔ)貼資金等處理決定，未按規(guī)定時間全部退繳違規(guī)補(bǔ)貼資金；

（六）經(jīng)有關(guān)部門查實，在參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼過程中，存在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重不正當(dāng)競爭行為，或存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為；

?。ㄆ撸┢渌`反農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，性質(zhì)惡劣的行為。
          

第四章　處理措施

 

第十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門應(yīng)針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨(dú)立或合并實施。

（一）對輕微違規(guī)行為的處理。由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)動處理，視農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)情況，可以采取約談、警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，直至?xí)和＝?jīng)銷相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

（二）對較重違規(guī)行為的處理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)視情況對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，直至建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機(jī)者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。同時，要求違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者限期整改。

（三）對嚴(yán)重違規(guī)行為的處理。市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極參與配合調(diào)查，提出處理意見建議。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機(jī)者等相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實施工作。

上述行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 在處理違規(guī)行為過程中涉及資金退繳、罰款等資金處理決定，由財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作出。

對拒不履行資金處理決定的違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，由財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向司法機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條 采取暫停處理措施的，設(shè)3個月以上、2年以下的暫停期；暫停期內(nèi)，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定整改，整改完成且暫停期滿后，經(jīng)企業(yè)書面申請，可按程序研究后續(xù)處理措施；暫停期滿后6個月內(nèi)，未收到企業(yè)書面申請的，視為該企業(yè)自行放棄相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，原則上不再恢復(fù)。

對補(bǔ)貼資格被暫?；蛉∠?，購機(jī)者已購置且經(jīng)核查未發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的補(bǔ)貼產(chǎn)品，應(yīng)按規(guī)定向購機(jī)者兌付補(bǔ)貼資金。

第十四條 對積極配合調(diào)查、主動報告問題、有效挽回或減輕損失的可從輕或減輕處理。對拒不配合調(diào)查、拒不執(zhí)行相關(guān)處理決定、多次或重復(fù)發(fā)生違規(guī)行為的，應(yīng)從重或加重處理。

第五章　查處程序

第十五條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門接到群眾舉報投訴、上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作，全程留痕。

（一）受理登記。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。

（二）調(diào)查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，應(yīng)向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報告，建議在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術(shù)爭議的，建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行論證。

（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機(jī)者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。

（四）處理通報。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理結(jié)果后報上級部門備案，并予公布。

（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5－10年。

第十六條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)問題相關(guān)線索收集。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)問題線索來源包括：群眾反映，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，上級機(jī)關(guān)批辦，下級機(jī)關(guān)上報，其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來等。

第十七條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織對所轄區(qū)域內(nèi)的違規(guī)問題線索的調(diào)查處理，也可市縣聯(lián)動調(diào)查處理，形成調(diào)查處理報告，及時報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。調(diào)查處理報告一般要包含是否存在違規(guī)問題，存在何種類型違規(guī)問題，該問題涉及的數(shù)量、范圍，處理情況和進(jìn)一步處理建議等內(nèi)容。

第十八條 根據(jù)違規(guī)調(diào)查需要，商請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織專家進(jìn)行調(diào)查。專家根據(jù)相關(guān)違規(guī)問題線索，深入開展調(diào)查，提出調(diào)查結(jié)論，及時、準(zhǔn)確、客觀撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告要明確是否存在違規(guī)問題，存在何種類型違規(guī)問題，該問題涉及的數(shù)量、范圍等內(nèi)容。

第十九條 市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)問題提出處理意見建議，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作出最終處理決定，并向社會通報，將違規(guī)處理結(jié)果登記到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)通報和黑名單數(shù)據(jù)庫。

第二十條 對違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)實行聯(lián)動處理。因聯(lián)動處理造成農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的損失和糾紛，由農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

第二十一條 輕微違規(guī)行為的調(diào)查處理由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門比照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局操作實施，處理結(jié)果報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一備案。較重違規(guī)行為的調(diào)查處理由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局比照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳操作實施，處理結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一備案，配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作出處理決定，向社會通報。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可對縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門上報的處理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核和調(diào)整。

第二十二條 本制度自公布之日起實施。