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關于失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

第一，向中小微企業(yè)傾斜，允許基金備付期限一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將中小微企業(yè)返還的比例由60%最高提到90%，同時進一步暢通資金返還渠道，對沒有對公賬戶的小微企業(yè)，可以將資金直接返還到企業(yè)繳納社會保險費賬戶。

第二，在經辦上突出“免申即享”，疫情發(fā)生后，各地主動升級經辦服務，部分省份積極探索通過后臺數(shù)據(jù)比對，直接向符合條件的企業(yè)精準發(fā)放穩(wěn)崗返還資金，變“企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務找企業(yè)”。本次文件明確提出，大力推廣“免申即享”經辦新模式，努力實現(xiàn)“免跑腿、免申請、免填表”。

關于階段性降低社保費率政策

延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。此項政策是一項普惠性政策，不區(qū)分行業(yè)，也不區(qū)分企業(yè)類型，受惠面廣，連續(xù)性強，在穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮了積極作用。

據(jù)測算，延續(xù)實施這項政策1年將減輕企業(yè)社保繳費負擔約1600億元。

關于緩繳社會保險費政策

對特困行業(yè)階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費政策，此項政策是新出臺的政策，是黨中央、國務院統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，對目前生產經營遇到特殊困難行業(yè)進行精準支持幫扶的重要舉措。這項政策有四個特點：

一是定向實施。政策適用范圍為受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)的所有企業(yè)，這5個行業(yè)中，以單位方式參保的有雇工的個體工商戶以及其他單位可以參照執(zhí)行。緩繳對象為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險的單位應繳納部分。對職工個人應繳納部分，企業(yè)應繼續(xù)依法履行好代扣代繳義務。

二是期限較長。養(yǎng)老保險可以緩繳所屬期為2023年4-6月的費款，最遲在2023年底前補繳到位；失業(yè)保險、工傷保險可以緩繳所屬期為2023年4月至2023年3月的費款，原則上在期滿后一個月內補繳到位。已繳納所屬期為4月份費款的企業(yè)，緩繳月份可以順延一個月，也可以申請退回已繳納的費款。緩繳期間免收滯納金。

兼顧個人。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2023年繳納費款有困難的，可自愿暫緩至2023年底前繳費，繳費年限累計計算。

四是辦理簡便。相關部門本著方便、快捷、不增加企業(yè)事務性負擔的原則，對企業(yè)提出的緩繳申請進行審核，現(xiàn)有信息無法滿足劃分行業(yè)類型需要的，可以實行告知承諾制，由企業(yè)出具所屬行業(yè)類型的書面承諾，并承擔相應法律責任。

緩繳失業(yè)保險費期間，不影響企業(yè)享受階段性降低失業(yè)保險費率和穩(wěn)崗返還政策；不影響參保職工享受技能提升補貼政策；不影響參保失業(yè)人員享受失業(yè)保險金和失業(yè)補助金等相關待遇。在緩繳工傷保險費期間，不影響企業(yè)享受階段性降低工傷保險費率政策和職工工傷保險待遇。緩繳養(yǎng)老保險費期間，職工申領養(yǎng)老保險待遇的，企業(yè)為其補齊緩繳的養(yǎng)老保險費后，同樣不影響職工的養(yǎng)老保險待遇。

據(jù)測算，上述緩繳費款政策可以為企業(yè)和個人增加800多億元的現(xiàn)金流，對緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶的資金壓力、穩(wěn)定就業(yè)、共渡難關，起到重要的支撐作用。

關于發(fā)放一次性留工培訓補助政策

快速啟動。地市或者區(qū)縣本年度內累計出現(xiàn)1個以上中高風險地區(qū)，即可啟動此項政策。

拓展范圍。受疫情嚴重影響暫時無法正常生產經營的中小微企業(yè)都可以享受此項政策，社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施。

精簡材料。企業(yè)享受此項政策零材料，不需要提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產經營情況等證明材料。

減少環(huán)節(jié)。社會保險經辦機構通過大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)，按每人不超過500元的標準直接發(fā)放補助。

疊加享受。這項政策與穩(wěn)崗返還政策可以疊加享受。

一次性留工培訓補助是對今年受到疫情嚴重影響企業(yè)的支持，是應急幫扶，是解企業(yè)燃眉之急的階段性舉措。

關于失業(yè)保險保生活政策

失業(yè)保險常規(guī)性保生活政策主要有三項：一是對參保滿一年且非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)保險金。二是對領金期滿且距法定退休年齡不足一年的大齡失業(yè)人員，繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡。三是對參保滿一年的失業(yè)農民工，發(fā)放一次性生活補助。

階段性擴圍政策有兩項：一是對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。二是對參保不滿一年的失業(yè)農民工，發(fā)放臨時生活補助。

今年，保障力度不減。新文件明確規(guī)定，階段性擴圍政策再延續(xù)實施一年。同時，持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，并逐步將失業(yè)保險金標準提高至最低工資標準的90%。

為確保應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，新文件還明確要求進一步優(yōu)化失業(yè)保險待遇全國線上申領統(tǒng)一入口，方便失業(yè)人員申領。

關于支持勞動者技能提升政策

今年，失業(yè)保險加力支持技能提升，進一步突出培訓在應對疫情中的穩(wěn)崗功能。在延續(xù)實施常規(guī)政策的基礎上，又新增三項階段性政策。

一是發(fā)放一次性留工培訓補助。

二是增加職業(yè)技能提升行動專賬資金。失業(yè)保險基金備付期限在兩年以上，并且職業(yè)技能提升行動專賬資金不足的統(tǒng)籌地區(qū)，在各項保生活穩(wěn)崗位政策落實到位的基礎上，可以根據(jù)本地實際，提取累計結余4%左右的失業(yè)保險基金充實到職業(yè)技能提升行動專賬資金中，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能培訓。

三是拓展技能提升補貼政策受益范圍。由目前的在職職工拓展至領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員。

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